副局长 王庆兴

　　(2012年4月6日)

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开局纪委一届六次会议。过去的一年，我局各级纪检监察干部坚持以科学发展观为指导，扎实工作，加大廉政建设和反腐败工作力度，围绕我局“十二五”开局之年的各项目标任务做了大量工作，提供了稳定良好的外部环境和坚强的政治保证。在此，受周局长委托，我代表局党委向各位同志的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　今年1月8日-10日，十七届中央纪委七次全会在北京召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话，讲话是加强党的作风建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件;1月15日，省纪委第九次全会对全省纪检监察工作进行了全面部署。这些纪检监察会议的重要精神在接下来的议程中由纪检监察处处长余心平为大家传达。副局长张成甫同志将代表局纪委作工作报告。请大家认真领会上级精神和张局长所作的纪委工作报告精神，全面落实会议要求和局纪委部署的各项任务。下面，结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，我强调以下几个问题：

　　一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的责任感

　　今年，是实施“十二五”规划的第二年，在2012年工作会上，我局提出了“认真研判形势，积极深化改革，努力实现又好又快发展”的总体工作取向。面对新形势，学习领会好、贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于进一步推进我局反腐倡廉工作，切实加强领导干部作风建设，对于实现我局2012年的各项目标任务，确保全局经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　(一)深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神内涵，在推进我局改革发展中实现好、维护好、发展好最广职工的根本利益。

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。省委书记刘奇葆在省纪委九届九次全体会议上强调要坚持把维护人民群众的利益作为防腐倡廉建设的根本取向。我局有4000多名干部职工，取得的每一份成绩，都凝结着全局职工群众的心血和汗水，反腐倡廉，是维护广大干部职工利益的根本要求。如果出现违纪违法案件和问题，就是对大家的失职渎职。我们要在教育引导全局党员领导干部和二级、三级实体领导人员不断增强群众意识，切实转变思想和工作作风上下功夫，想问题、作决策、干工作，多征求职工群众意见和建议，自觉接受职工群众监督，建立健全密切联系职工群众的各项制度，多为职工群众办好事、办实事。要着力解决党员干部在领导作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。党委爱护干部，但决不姑息腐败，对职工群众在反腐败斗争中反映强烈的突出问题，以坚决的态度和务实的行动，做到举报一起、查处一起。

　　(二)紧密联系我局经济发展和党的建设的现实需要，突出提质增效和风险防控。

　　2012年，全局要实现经营收入27亿元，各行业平均利润率5%以上。随着经济总量的增加、投资力度增大、资源配置范围的不断扩展，对防范控制风险能力的要求越来越高，防范经营风险与廉洁风险的工作越来越多，强化管控、优化经营、加强反腐倡廉工作的任务也越来越重。防腐倡廉工作必须在市场开拓、工程项目、投资发展、矿权运作、对外合作、新领域拓展等方面下功夫，对于工作中必然涉及到的安全生产、资金流动、招投标管理、质量管理等问题，各单位纪检监察部门一定要深入基层、深入一线进行监督，及时发现问题、解决问题，确保生产经营工作的顺利进行，为我局经济发展提供保障。这既是落实党风廉政建设责任制工作体系的自我完善，同时又是推进落实监管和经营各项制度的重要抓手。

　　(三)加强对省委省政府、局党政重大决策部署的贯彻落实，为强化监督提供重要保障。

　　贯彻落实好省委省政府、局党委各项决策部署，是确保政令畅通，开展监督检查的基本要求。局纪委和局属各单位纪委，更要在贯彻落实省委省政府各项决策部署、落实局党委重大举措、局2012年“十件工作大事”等方面作出表率。当前，全局正处于事业单位分类改革、转变发展方式、实现又好又快发展的关键时期，只有严格遵守政治纪律，执行局党委的决策，才能保证各项重点工作部署落实到位，才能保证局2012年各项目标落实到位，才能保证局“十二五”的发展战略落实到位。

　　二、把坚持运用成功经验和推进改革创新相结合，做廉政建设的模范实践者和积极推动者

　　“十二五”以来，我局纪检监察部门以党风廉政建设责任制为抓手，着力从整体上推进惩防腐败体系建设，反腐败斗争的措施更加具体，工作更加扎实，作用更加明显。特别是局属各单位党政班子和全局干部职工对廉政建设的认识进一步提高，廉洁从业意识明显增强，有力地促进了我局健康发展。在2012年的各项工作中，我们要在以往好的做法的基础上，进一步加强全局反腐倡廉建设。

　　一是必须按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策。我局反腐倡廉工作，必须全面贯彻落实这下载乐鱼体育针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，与体制机制改革相结合，与经营管理相互融合，有机互动，同步推进，才能增强全局反腐倡廉的整体性、协调性、系统性和实效性，才能为全局又好又快发展，实现科学发展提供有力保证。

　　二是必须坚持融入中心，服务大局，才能实现我局反腐倡廉工作进而有为。近几年来，我局始终将发展作为第一要务来抓，作为中心工作来抓，毫不松懈地推进发展，全局经济收入和利润实现了较大突破，经济发展迈上了更高的台阶，具备了实现自我发展、加快发展的基础和条件。要以服务和保证单位健康发展为目的，加强我局反腐倡廉建设，比如在体制机制创新方面就要把功夫下在保障出资人权益和职工群众利益的科学决策、民主决策、依法决策的机制建设上，加强对权力运行的监督制衡，加大对各种侵害单位利益的经济犯罪和违纪违规行为的打击力度，才能为我局又好又快发展发挥“报警器”、“防火墙”、“助推剂”的作用。

　　三是必须着眼狠抓大事破解难事，才能把反腐倡廉成果转化为全局发展优势。大力推进我局制度创新和管理创新，重点工作力争突破，是完成2012年各项目标任务的必然要求，这就需要我们在规范权力运行，加强全局源头拒腐防变工作上下功夫。加强反腐倡廉建设，也必须充分运用管资产与管人、管事相结合的体制优势，遵循事物发展的客观规律，抓住重大投资建设项目、矿业工作、地灾防治工作、土地储备工作、人才科技工作、经营工作，把防范腐败风险同重点工作相结合，同2012年局“十件工作大事”相结合，实现体制制衡、机制约束、制度防范、监督有效，切实把全局反腐倡廉建设的成效转化为发展优势，转化为我局发展动力。

　　四是必须坚持齐抓共管，才能形成整体合力推进的我局反腐败格局。反腐倡廉建设是党的建设的重要内容，也是我局改革发展的重要内容。我们不能把惩防腐败体系仅当成纪检监察部门体系，而是要建设成为全局的惩防体系。只有落实责任，一级抓一级，各单位主要领导人员负总责，纪委组织协调，职能部门各负其责，干部职工支持、参与，才能把教育、制度、监督、改革、专项治理、惩处六种要素有机整合，整体推进，形成反腐倡廉工作一体化的工作格局，巩固和扩大反腐倡廉工作的实际效果。

　　三、保持党的纯洁性，坚持“四个着力”，扎实推进全局各项反腐倡廉工作任务的落实

　　省委书记刘奇葆在省纪委九届九次会议上强调，始终保持党的纯洁性，是我们党经受风险考验、抵御危险挑战，始终站在时代前列、开创伟大事业的重要前提。当前，要保持我局经济又快又好的发展势头，需要一支党性纯洁、政治坚定、事业心强、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的党员干部队伍，这就需要全局党员干部把保持党的纯洁性各项要求落到实处。要强化思想纯洁，永葆政治本色;强化组织纯洁，永葆先锋本色;强化作风纯洁，永葆为民本色;强化队伍纯洁，永葆清廉本色。局纪委要全面履行党章赋予的责任，切实担负起防腐倡廉建设的政治责任，确保反腐倡廉各项任务落到实处，要做到“四个着力”。

　　一要着力完善惩防体系，不断加大防治腐败力度。全局生产经营工作的重心在一线、在基层。党风廉政建设的重心也要放在一线、放在基层。近年来我局经济发展全面提速，队长(院长、总经理)等二级单位负责人以及专业公司经理、项目经理手中的权力越来越大，如何既保证生产经营活动正常开展，又对权力形成监督和约束，是各单位党委纪委要认真研究的课题。纪检监察部门要从参与过程、了解情况开始，实行过程控制、过程监督。同时要与审计、预算、财务等部门一道对项目进行预算跟踪、效益监察。各单位党委、行政要给纪检监察部门开展工作创造条件。让他们了解经营情况、参与生产过程、监督运行情况，对重大项目要严格按要求招标、投标，因失职、渎职造成损失的要追究相关人员责任。要通过多种途径把“关口前移、重心下移”真正落到实处。我们要确保反腐倡廉各项工作不因领导人员的变动而削弱，不因项目负责人的变动而放松追查。切实把惩防体系植于内部控制和风险管理制度之内，融入全局经营管理体系之中，加快形成具有自身特色的惩防体系基本框架，形成“事事有制度覆盖、人人受程序约束、个个能廉洁自律”的监管局面。

　　二要着力落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作扎实有效。我局纪检部门要认真履行组织协调职责，积极协助党组织抓好任务分解和检查考核，制定实施细则，明确相关职责，规范工作程序，不断增强推进反腐倡廉工作的整体合力。党风廉政建设责任制的检查考核情况，纪委要向党委写出专门报告。局属各单位党政一把手要认真履行第一责任人职责，其他班子成员都要做到“一岗双责”，把反腐倡廉纳入总体工作，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成全员全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。

　　三要着力提高制度执行力，强化规范意识。制度重在建设，贵在执行。我们的反腐倡廉工作中要以提高制度执行力为目标，加强监督检查，真正做到按制度管人、管事、管权。在抓制度执行上，要创新方法和途径。总的要求是：下载乐鱼体育面，要加强监督检查，及时纠正、严格追究违反制度的行为，切实维护制度的严肃性;另下载乐鱼体育面，要促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化、可操作化，保证权力在阳光下运行。要探索有效的监督体制，增强全局纪检监察机构监督的独立性，敢于监督，善于监督，推动各项制度执行到位。

　　四要着力实践性，以开放的思维加强反腐倡廉建设。构建惩防体系，实践性强、开放度高。而就局属各单位而言，情况也有很大的不同，行业特点不同、工作基础不同、工作重点不同，各单位在工作中遇到的实际问题也不同。因此，大家在贯彻落实反腐倡廉工作任务中必须结合各自的实际，注重工作的针对性和实效性。同时，随着“十二五”时期各项工作的推进，必然还会出现许多新的情况和问题，这就要求大家在实践中，始终坚持以改革的精神和发展的思路创造性地开展工作，以务实的态度、开放的思维不断充实完善反腐倡廉工作内容。

　　同志们，新的一年党风建设和反腐倡廉工作任务艰巨、使命光荣、任重道远。希望大家一定要研判新形势，解决新问题，应对新挑战，创造新业绩，以更加坚定的信心、更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把我局党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为顺利实现2012年各项目标任务的完成做出应有贡献，以优异成绩向党的十八大献礼!