局党委书记、局长 周秀忠

　　(2011年3月1日)

　　同志们：

　　这次局纪委一届五次全会传达了中央纪委十七届六次全会精神和省纪委九届七次全会精神，总结和部署了我局党风廉政建设和反腐败工作。昨天蒙书记作了很好的工作报告，我完全赞同。下面我讲几点意见。

　　一、围绕中心，服务大局

　　“十一五”时期，全局经济取得了显著成就，全局上下政通人和，这与党风廉政建设是分不开的。在“十一五”期间各单位党委和纪检监察部门始终把围绕中心、服务大局作为工作的立足点和出发点，把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，认真落实了党风廉政建设责任制，对发现的问题主动抓，对重点问题抓得住，对难点问题敢碰硬，积极作为、很有成效，为全局圆满完成“十一五”发展目标提供了有力的政治纪律保障。

　　站在“十二五”的新起点，为努力实现十二五“三个翻番”的重要目标，纪检监察工作必须围绕全局经济发展这个中心来开展，今年纪检监察部门围绕中心、服务大局的首要职责是检查落实“十件大事”。局纪检监察部门要把督促检查“十件大事”的落实作为行政效能建设的工作重点。“十件大事”和局“十二五”发展规划中提出的目标、要求，都必须转化为实实在在的行动，这就需要纪检监察部门从始至终进行督促和检查。

　　“十件大事”与“十二五”发展规划紧密联系，其中有迫在眉睫的实际工作，也有贯穿整个“十二五”的工作重点，要采取不同方式加以督促和检查。

　　其次要继续落实对党员领导干部学习情况的督查。要把在全局范围内大兴学习之风的要求继续坚持下去，今年学习的重点是局“十二五”发展规划，各单位的纪检监察部门必须重视对学习情况的督促检查，层层落实，确保“十二五”规划的精神在全局上下每一位干部职工中入脑、入心，变成实际行动。

　　第三要继续加大对各项工作的过程监督。打造三条产业链是我局经济工作的重点，要落实“十二五”第一年的工作目标，就必须在市场开拓、工程项目、投资发展、矿权运作、对外合作、新领域拓展等方面下功夫，对于工作中必然涉及到的安全生产、资金流动、招投标管理、质量管理等问题，各单位纪检监察部门一定要深入基层、深入一线进行监督，及时发现问题、解决问题，确保生产经营工作的顺利进行，从而为我局经济发展提供保障。

　　总之一句话，党的建设必须紧紧围绕党的中心工作展开，纪检监察工作必须围绕中心、服务大局。

　　二、以人为本，执政为民

　　学习贯彻中纪委十七届六次全会精神，最重要、最根本、最核心的就是要深刻理解和全面把握胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的要求。要深刻认识到，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质、宗旨的集中体现和一贯的政治主张、执政理念。

　　党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，要理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们作决策必须充分考虑群众利益、尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，严格按照法律法规和政策办事，维护群众的根本利益。群众利益无小事，党员干部要真心诚意地为群众办实事、办好事，坚决查处损害群众切身利益的违纪违法案件。基层干部是群众了解局党政工作的窗口，要重视基层党建工作，把治理庸懒散作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。坚决克服“三个意识”。

　　要把以人为本、执政为民贯彻到各项工作部署和队伍建设中去，切实增强责任感和使命感，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作等方面做出表率、取得成效。

　　三、下决心解决当前突出的廉政问题

　　尽管我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但有些问题仍然存在，主要表现在：民主决策机制存在执行不力的问题;领导间的相互通气在执行中还不完全到位;损害群众利益的情况仍然存在;部分领导心境浮躁，干部作风漂浮，庸、懒、散问题和“三个意识”不同程度存在;部分领导干部对群众疾苦漠不关心，官僚主义作风时有发生;奢侈浪费情况已有抬头;有令不行、有禁不止不同程度存在;以权谋私现象尚未杜绝;个别领导干部个人形象差，群众口碑次，公信力程度低;还有个别领导干部不拘小节、自由散漫、待人不公、颐指气使、作风霸道;有的领导干部唯命是从，不坚持原则;违规收受礼金和违规使用公车等时有发生。

　　针对以上问题，必须大力加强对民主决策机制运行情况的监督，要建立健全和充分发挥相关议事平台的作用;要切实加大对损害群众利益行为的问责力度，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁等行为，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要坚决追究有关人员的责任;继续开展厉行节约、制止奢侈浪费的工作;认真执行纪律，严肃查处违规违纪行为;坚决整治领导干部违规收受礼金问题，对违规收受的，一经查实，依纪依法严肃处理;要按照中央和省委的统一部署及早纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车及公车私用等问题。

　　四、大力加强制度建设

　　之所以一直以来都在强调制度建设的重要性，是因为制度建设是根本，要建立权力运行监督机制、狠抓党风廉政建设责任制的落实、加强干部队伍建设和作风建设，最大限度减少制度漏洞，不断提高预防腐败的能力和水平。

　　建立权力运行监督机制，权力运行到哪里，监督就要延伸到哪里。我们必须清醒地认识到，不受监督的权力就要滋生腐败，因此对待监督要有一个正确的态度。你是自觉接受监督还是被迫接受监督，这是党性问题。建立监督机制的目的是为了让所有的党员领导干部明白权为民所赋、权为民所用，权力必须接受监督，各单位党委、行政，各单位领导干部，实体负责人应当自觉主动接受监督，形成良好的权力运行机制。

　　要继续开展好干部任前谈话和廉政谈话，坚持领导干部述职述廉、离任审计。今年，局纪委监察处要分别到各单位及经营实体了解听取职工意见和建议，对局管干部尤其是党政主要领导干部进行至少一次廉政谈话。要建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”机制，构建提醒防范、动态监督、保护挽救于一体的工作机制。队纪委和监察科要根据群众反映和平时获得的相关信息，对队中层干部和实体负责人每年至少进行一次廉政谈话。

　　坚持推行“梳理排查问题——剖析典型案例——上级纪委负责同志给下级各单位班子成员集体谈话——个别交心谈心——实施信访监督”的教育监督模式。落实首问责任制、限时办结制、绩效管理制、责任追究制，强化行政效能同步监察、全程监察。加强对各单位的“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。对二级单位实体负责人的监督，以及对有人、财、物管理支配权人员的监督必须加强。

　　狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，严格按照“一岗双责”的要求，既抓经济发展，又抓廉政建设。要在全局推行二级单位(实体)党风廉政建设主要负责人年终向局集中报告履行党风廉政建设职责和廉洁从政情况的制度。努力实现党风廉政建设与其他各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

　　努力加强干部队伍建设和作风建设。作风关系到个人的形象。个人的威信首先建立在个人作风的正派上。同时，作风也体现出单位的精神状态和面貌，只有作风正，单位才能风清气正。如果每一个领导干部都能心系群众疾苦，随时想到单位仍然有相当部分的职工收入偏低、生活还有困难，每年春节我们都开展的“送温暖”活动，局设立的扶贫基金都是为了解决他们的实际困难，就应该时刻提醒自己要规范言行，保持个人的正派作风，只要大家都能做到，就可以实现单位的风清气正。要始终把加强党员领导干部党性修养和作风建设作为一项重大政治任务来抓，落实大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求。紧紧围绕学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》来强化作风建设，认真落实领导干部报告个人有关事项的“两项制度”。在全局范围内形成严谨、诚信、守纪、带头示范、遵守制度的良好风气。

　　五、加强纪检监察队伍自身建设

　　我们的纪检监察队伍是好的，在已取得成绩的基础上，我们的队伍必须始终坚持任何时候任何情况下都要坚定正确的政治立场和政治方向，都必须始终坚持把围绕中心、服务大局作为纪检监察工作的着力点，都必须始终坚持把以人为本、执政为民作为纪检监察工作的本质要求。

　　今年是“十二五”的开局之年，对全局的纪检监察工作提出了新的、更高的要求，为了开好局起好步，大家肩上的担子很重，但大家的工作热情都空前高涨，我们有信心把开局之年的工作做得更好，切实为局“十二五”发展提供坚强有力的政治纪律保障。

　　谢谢大家!