凝心聚力抓发展 主动作为调结构

　　用五大发展理念引领“十三五”新征程

　　——四川省煤田地质局2016年工作会报告摘要

　　(2016年1月30日)

　　王庆兴

　　同志们：

　　这次会议，是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议，会议的主要任务是：回顾总结我局“十二五”时期和2015年工作，研判当前面临的新形势，谋划“十三五”改革发展思路，部署2016年的工作。

　　一、“十二五”发展成绩和2015年工作总结

　　“十二五”时期五年我局经济实力明显增强，2015年经营收入、利润比2010年分别增长了87%、97%。“十二五”经营总收入、总利润比“十一五”分别增长2.4倍和2.5倍，总资产与“十一五”末相比增长了70%，在岗职工收入增长了60%。

　　地矿工作实施“两个拓展”取得新成绩。矿产勘查承担资源类勘查项目68个，提交报告44件，完成钻探85万米，探明(新增或升级)煤炭资源量28.5亿吨，硫铁矿10.6亿吨，铁矿13.8亿吨;勘查领域进一步拓宽，跻身页岩气勘探领域;获取探矿权15个，大村煤层气勘查取得重大突破;综合研发能力得以提升，创建“页岩气评价与开采四川省重点实验室”和“四川省煤矿瓦斯(煤层气)工程研究中心”;“走出去”战略迈出实质步伐，国际经营市场已涉足老挝、缅甸、巴基斯坦、尼泊尔等国。

　　大地质及支柱产业发展跃上新台阶。大地质服务领域和服务地域得到拓展，新获水保、建设工程监理、市政设计等二十余种资质;地灾治理从零起步跃升到在省内占据一席之地;地理信息、水利水保、温泉地热、宝玉石调查等评价工作开始起步;页岩气、煤层气、浅层地温能等低碳经济、清洁能源产业加快培育;优质高效完成数十项国家和省市重点施工建设项目。

　　可持续发展能力建设成效明显。全局装备和科技投入达1.2亿元，加大了实验室建设，装备了钻探、测绘、物探、施工等专业的设备和软件，建成全局OA自动化办公系统和视频会议系统;建立了质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系;“稳定二级、搞活三级”的指导思想得到践行。干部人才队伍建设得到加强，管理及专业技术人员与工人之比由2010年55:45提高到66:34。

　　基地建设得到改善。局科研生产综合用房新建并投入使用，141队综合业务楼建成，137队2号办公楼改造完成，地勘院科源测试中心办公场所扩大;135队“地质人家”、141队“合顺佳苑”职工保障性住房实施建设，天辰楼宾馆完成北楼、南楼装修改造。

　　回顾“十二五”时期的工作，我们有五点深切体会：一是抓战略，重在统筹全局，贵在一以贯之;二是抓基层，重在激发活力，贵在增强实力;三是抓基础，重在求真务实，贵在习惯养成;四是抓重点，重在破解难题，贵在锲而不舍;五是抓队伍，重在正风肃纪，贵在落实责任。

　　2015年，全局各项工作取得积极成效：

　　优化经济运行，总体发展态势比较平稳。全局按照“主动适应新常态，转型升级增活力”的工作思路，坚定不移推进“两个拓展”，总体上经济实现平稳发展。

　　着力战略转型布局调整。一是向清洁能源转型。全局页岩气中标项目达18个。二是向非煤领域拓展。全年共开展资源勘查项目32个，完成15个，完成钻探进尺9.7万米。预获煤炭、铝土矿、石英砂岩矿、铅锌矿等资源量。三是地质灾害治理立足本省，积极向省外国外拓展。四是房地产投资开发、工程施工稳步推进。五是经营工作深耕省内、拓展川外取得新突破，年内完成三个海外煤炭资源勘查项目。六是着力推进能力建设，购买了先进专业的深孔钻机、高精测试、测绘、地灾应急抢险及非常规测井、检测、电法勘探设备。

　　科技创新迈出新步伐。一是推进科技平台建设，页岩气实验室位列全省102个省级重点实验室第7名。物探公司成立“何继善院士工作站”，推进产学研结合。二是推进科技项目课题研究，召开四川省燃煤除硫技术研讨会，组织申报省科技厅科研项目8个。三是专利技术取得新进展，地勘院科源测试中心、141队机械厂分别获得实用新型专利。四是参加了多项技术标准制定。五是筹建煤田地质科普陈列馆。

　　内部改革管理深入推进。一是事业单位分类改革划定为整体公益二类。二是推进大村勘查、温江产学研基地等重点项目。三是加强财务管理和审计监督，不断规范成本核算。四是队伍建设进一步加强，人才队伍结构进一步优化。五是加强技术质量管理，完善局专家库、修订技术质量管理办法。六是全面推进全局安全生产标准化体系建设。七是信息化、保密工作取得新进展。

　　全面加强党建思想政治和民生工作。一是积极开展“三严三实”专题教育。二是积极支持省委巡视组专项巡视，接受省委组织部选人用人专项检查。三是加强领导班子建设和干部队伍建设。四是开展了“我为‘十三五’建言献策”、“用法治思维干事创业”主题征文等活动。五是扎实开展反腐倡廉和作风建设。六是群团建设不断推进。七是积极开展对口甘孜州九龙县精准扶贫工作。

　　二、清醒认识和把握我局发展呈现的阶段性特征，进一步理清工作思路

　　目前存在的问题和面对的困难：

　　一是事业单位管理方式与企业化运行要求之间矛盾加剧;二是地勘行业寻找新的经济增长点任务紧迫;三是部分领域存在潜在风险;四是个别单位对外重大投资决策不按规定上报;五是控制队伍规模与人才支撑之间存在较大差距;六是基础研究、基础管理欠扎实。

　　2016年是“十三五”开局之年，我们要居危思危，积极应对，努力赢得发展主动权。

　　今年工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省委重要会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，凝心聚力，攻坚克难，增强发展动力，破解发展难题，确保完成全年各项目标任务，努力实现“十三五”工作良好开局。

　　全局主要预期目标是：全面完成以竞争方式获取的国家和省地质、科研、地灾等任务;实现经营收入目标XX亿元;实现大村煤炭探矿权及部分煤层气采矿权的落地，精心规划，优选煤与煤层气开发方式，实现资本增值;温江产学研基地建设迈出实质性步伐;确保安全状况稳定向好;党的建设、精神文明建设和企业文化建设进一步加强。

　　三、切实抓好2016年各项工作，确保“十三五”开好局起好步

　　(一)坚持五大发展理念，推动“十三五”科学发展。要牢固树立创新、协调、效益、合作、共享的发展理念。坚持创新发展，培育市场竞争新优势;坚持协调发展，提升发展整体效能;坚持效益发展，推动经济发展提质增效;坚持合作发展，争取多方合作共赢;坚持共享发展，增强全局凝聚力。

　　要着力发挥战略引领作用。各单位要抓好局“十三五”发展规划(草案)贯彻落实，并用以指导本单位规划的制定。

　　要科学认识目标制定。以2015年为规划基准年，“十三五”时期年经营收入平均增长率在规划前期达到7%以上，在规划后期达到9%以上，年平均利润率达到4.5%以上。到“十三五”末，经营收入达到XX亿元以上，经营收入、利润总额、在岗职工年收入比2010年翻一番以上。

　　(二)突出重点，优化布局，加快产业结构转型升级。

　　要以煤为本，以大地质为主，培育新的经济增长点。我们要围绕煤田地质做加减，将“地质立局”作为基础战略，以“清洁能源利用和生态环境保护”为主攻方向。要重点围绕页岩气、煤层气、致密砂岩气等非常规天然气和石墨、浅层地温能、地热、温泉等清洁能源和矿泉资源开展研究和产业孵化;同时，要积极争取国家和省级基础性公益性地质工作任务，加强跟踪川南、盐源、西昌盆地等页岩气资源、西昌南红玛瑙、稀有金属、稀土矿、稀散元素、石墨及贵金属矿产调查评价工作。积极参与“一带一路”战略，把传统能源勘探向东南亚辐射。加快推进大村煤炭、煤层气等自有矿权勘查和开发工作。不断推进农业地质、生态建设、环境保护、城市地质、智慧城市、旅游地质等技术服务工资。

　　创新矿业工作体制机制，调整优化矿业工作方向，注重新材料、贵金属、“三稀”矿产等矿种，努力获取优质矿权。加快推进大村煤层气科学开发。

　　要积极探索建设投资新模式，积极申办技术含量高的设计、监理等资质，抓好施工项目的安全技术质量管理。

　　(三)完善机制，提升能力，全面推进改革创新。我局“去产能”主要是过多同质化问题，“去库存”主要是存量商品房变现和持有矿权盘活问题，“去杠杆”主要是负债过高、应收款过大的问题，“降成本”主要是整体效益不高的问题，“补短板”主要是多数业务处于产业链的低端、专业特色品牌不突出的问题，对此要用改革的办法破解难题。

　　要正确理解、认真贯彻上级改革政策。关注并参与分类推进事业单位改革的相关配套政策的调研，深入研究我局的功能定位和体制模式，积极反映地勘行业改革的意见和建议。

　　要不断探索和推进局内顶层设计。我们提出“以局为整体，以事企联动聚合力，构建企业集团化发展模式”，进一步明确了以局为整体推进改革、局属单位的法人主体地位、局内事业企业互联互动互补的格局和以市场为导向、坚持企业集团化的发展方向。

　　要逐步明晰各单位的优势特色专业定位和各专业的引领龙头。局属各单位要结合自身优势，打造2-3个在全局相对优势的专业。135队在深部地热开发、岩土施工，137队在深孔、大口径钻探、地质遗迹研究，141队在水保、监理、浅层地温能开发，地勘院在页岩气煤层气调查评价勘探开发、宝玉石勘查评价、检验监测，8040www威尼斯在工程施工、项目代建，兴蜀公司在工程勘察设计一体化，众城地产在房地产开发，华源公司在矿业开发运作，测绘院在地理信息+相关产业，物探公司在地球物理勘探及工程水保监测，天辰投资在酒店及康养产业等方面积极培育，形成比较优势后，全局集中资源统筹择优扶持。

　　要继续加强可持续发展能力建设，提升专业技术发展核心能力。加快推进局能源科技研发中心(温江产学研基地)建设，形成创业创新产业园区。建实建强省级重点实验室，推进凉山玛瑙技术研究中心和推动面向生态环保方向的科源川南、川东检验测试分中心建设。

　　(四)研判市场，适应市场，着力创新经营模式。我们要牢牢把握地勘行业经济形势和市场的变化，高度重视经营工作。大地质项目要向市县下移，施工建设项目要紧跟国家导向，房地产项目当前要谨慎投资决策。

　　要坚持经营工作“五个抓手”。一要融进去,二要沉下去,三要广延伸,四要走出去,五要内联外合。

　　(五)强化管控，从严管理，切实防范各类风险。要牢固树立价值创造理念，切实抓好财务管理，强化资金管理和融资管控，使局融资平台更好地服务实体经济。进一步深化经营目标责任考核改革，强化考核的价值创造导向性，注重考核结果的运用，并作为二级单位领导班子调配的重要依据。

　　要着力夯实管理基础。继续推行项目精细化管理和预算管理。强化安全生产管理，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，建立多层次、全方位安全生产责任制。

　　要不断完善风险管控体系。各单位要坚持底线思维，依法依规治队(院、公司)，在经营压力和诱惑面前，既要防止不顾风险而“乱作为”，走奇门歪道，也要防止逃避风险而“不作为”，要保持定力，尊重规律，敬畏风险，服从监管。健全内部约束机制，防范在决策和经营过程中的风险隐患。增强风险识别能力和内部监控能力，切实发挥法律顾问和监察、财务、审计部门的作用。

　　(六)严格管理，激发活力，全面加强领导班子和干部人才队伍建设。要用严与实的作风抓好领导班子和干部队伍建设。要不断巩固“三严三实”专题教育成果，加强领导班子思想政治建设和作风建设，建设“忠诚、干净、担当”的干部队伍。严格坚持民主集中制，建立和完善“三重一大”事项决策制度和程序。进一步规范选人用人工作，紧扣改革发展需要调整领导班子。

　　要控制核心团队规模，优化人才结构，建立以德为前提、以能力和贡献为导向的人才激励机制。

　　(七)党要管党，从严治党，进一步加强党建思想政治工作和党风廉政建设。要切实抓好巡视反馈意见的整改。进一步抓好中央八项规定精神和省委、省政府十项规定落实，深化正风肃纪工作，坚持用制度管人管事。

　　加强党建思想政治工作。严格落实全面从严治党主体责任，高度重视意识形态工作。加强基层党组织建设，践行社会主义核心价值观和局核心价值观，进一步打造“四川煤田”品牌。

　　加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推行巡查制度，把“一岗双责”落到实处。强化政治纪律和政治规矩，把党的纪律和规矩挺在前面。

　　以党建带动群团建设，支持群团组织积极发挥职能作用。做好离退休人员管理服务工作。切实抓好扶贫攻坚、精准扶贫工作。

　　同志们，我们要牢记责任使命，共谋改革发展，为“十三五”开好局起好步、决胜全面小康，做出新的更大贡献!