局党委书记、局长 周秀忠

　　(2011年6月8日)

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开大会隆重庆祝中国共产党成立90周年。刚才，局党委表彰了在“创先争优”活动中表现突出的集体和个人以及“四好”活动先进班子，我代表局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全局各级党组织和广大共产党员致以节日的问候!

　　在庆祝建党90周年之际，正值“十二五”开局起步之时，号角已经吹响，征途已经踏上，全局“十二五”发展规划目标宏伟，思路清晰，措施明确，那么我们用什么来保障“十二五”规划目标的实现?这是最关键的问题。今天，我要讲的主题就是“思想的跨越”，从思想认识的角度探讨如何筑牢“十二五”规划落实的思想基础。下面，我讲几点意见。

　　一、用科学发展观武装头脑

　　中国共产党带领全国各族人民不断探索和创新，成功地开辟了一条中国特色的社会主义道路，形成了马克思主义中国化的最新理论成果——中国特色社会主义理论体系。特别是党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央提出了科学发展观这一重大战略思想，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

　　发展是一个企业生命力之所在。只有发展，企业才会充满活力，凝聚人心;只有发展，企业才能持续生存，才有未来和希望;只有发展，才能解决前进中的问题。全面落实科学发展观，是时代发展的必然要求，更是我局的永恒主题。因此，“十二五”时期我局的第一要务仍是发展，首要问题还是又好又快地发展，实现跨越式发展。

　　(一)正确认识宏观经济形势和行业发展形势

　　从宏观经济形势看，一是全球宏观经济将迎来新一轮的经济复苏和高涨;二是我国经济政策环境较为宽松，经济持续稳定发展，更加注重环境保护和可持续发展，新一轮西部大开发将深入推进，国内外产业向西部转移加速;三是我省地震灾区重建任务基本完成，全省重要基础设施建设还将继续推进，去年全省GDP达1.68万亿元，经济发展势头强劲。

　　从行业发展形势看，矿业的战略地位和基础地位不会改变，国家将逐步建立地质找矿新机制，更加注重立足国内提高矿产资源保障能力，商业性地质勘查市场和矿业权市场逐步发育完善，大地质的市场需求更加旺盛。施工业将步入成熟期和稳定发展期，房地产业国家宏观调控更为严格，刚性需求仍然存在。酒店业作为生活性服务业有着巨大的发展空间，机械业在深入推进西部大开发战略和中西部地区承接产业转移的背景下将迎来新一轮的高速发展期，印刷业总体发展比较稳定。

　　综合判断，“十二五”仍将是我局大发展的重要机遇期。

　　(二)正确认识我局新的发展机遇

　　“十一五”时期，我局办公大楼的修建争取到省财政出资1亿元，获得大村煤炭探矿权，争取地灾项目和攀西钒钛磁铁矿整装勘查项目，争取省政府明确国家投资地勘基金项目收益分成。正是由于我们抓住了这些历史机遇，才使全局实现了跨越式发展，局属单位实力大大增强。当前，我们仍要牢牢抓住以下机遇：

　　一是国家发展对地质工作战略需求带来的机遇。能源资源安全问题日益突出，煤炭的主体能源地位将继续保持，国家对地质工作的重视程度不断提高。随着经济社会的发展以及人们对生态环境的日益关注，资源勘查和大地质工作将有更大的发展机遇。

　　二是地质灾害防治机遇。国务院新近出台了加强地质灾害防治工作的决定，长江三峡库区和“5·12”汶川地震灾区将是两个重要的地质灾害防治战场，“十二五”期间国家投入将上千亿，在某种程度将超过地质找矿投入。一场国家战略层面上的地质防治工作必将为地处成渝经济圈的地勘队伍带来难得的发展机遇。

　　三是西部大开发政策带来的机遇。“十二五”期间，国家在西部大开发战略上将出台更新和力度更强的措施，支撑经济高速增长的动力将进一步强化，可以预见未来西部地区的发展将更加迅速。未来五年，中央在重大基础建设项目、转移支付和投资安排上都将继续向西部地区倾斜。

　　四是国家对地勘单位改革发展的支持政策。国务院《关于加强地质工作的决定》、国土资源部《关于构建地质找矿新机制的若干意见》等若干文件，在“十二五”时期将得到不同程度的落实。构建与市场经济相适应的地质工作体系的任务更加明确，为推动地勘单位发展和队伍建设提供了政策支持。

　　五是工业化、城镇化带来的机遇。 工业化、城镇化、城乡一体化、新农村建设将会带来基础设施建设、保障性安居工程、普通商品房建设等众多机遇。

　　六是非煤勘查市场机遇。在攀西钒钛磁铁矿整装勘查等非煤勘查市场前景将更加广阔。

　　(三)正确认识我局面临的挑战

　　去年全局实现对外经营收入18.7亿元，比2005年增长了3倍多，年均增长36%;实现利润9762万元，比2005年增长了16倍，年均增长78%;上缴税金6328万元，比2005年增长了3倍多，年均增长36%。“十一五”期间累计完成产值58.5亿元，对外经营收入53亿元，利润2.5亿元，上缴税金1.5亿元，新增净资产总额3.96亿元。但与兄弟单位横向相比，我们在一些行业的发展实力和市场竞争能力仍有较大差距，未来还将面临很多挑战，主要包括：

　　一是事业单位改革步伐加快。国家已经对推进事业单位分类改革作出部署，地勘事业单位不可控、不可知的因素增大。从90年代开始，我们说地勘单位改革快来了，一直喊“狼来了”。如果这次真的要改革，真的是“狼来了”的时候，我们还以为是那个撒谎的小孩发出的声音，心理已经麻木，身体已经僵硬，如果我们不唤醒自己，不早做准备，那么我们真的会被狼吃掉。

　　二是煤炭地勘基金项目逐步萎缩，矿权获取难度日益增大，国家对房地产市场的调控力度加大。

　　三是支柱产业尚未形成，非煤矿种勘查队伍技术薄弱，缺乏高层次的领军人才。

　　以科学发展观武装头脑，既要对党的创新理论深化认识，又要更好地用理论指导实践。“十二五”时期为我局的发展提供了难得的机遇，我们要坚定信心，抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，用发展增强综合实力;同时也要认识自身的差距和面临的挑战，时刻保持清醒的头脑，用发展的眼光看待问题，用发展的思路解决问题。

　　“十一五”期间我局抓住了很多机遇，如果“十二五”再用五年时间实实在在抓住机遇，到“十二五”末能完成对外经营收入50-80亿元，年均利润5亿元，我局将上升到一个更高的平台，不管如何改，如何变，我们才有能力有实力去应对变化，抵抗一切风险。行业的发展不等于我们自身的发展，只有我们自己发展了，职工才能得到实实在在的利益。有些同志经常后悔说“如果当时抓住了什么什么机遇，我们现在会如何如何”，但时光不会倒流，机会不会重复，我们只有抓住当前，未来才不会后悔。

　　二、用战略的思维、世界的眼光武装头脑

　　我们在党校学习时着重提升四项素质：一是提高理论修养，二是培养战略思维，三是树立世界眼光，四是加强党性修养，这是新时代对领导干部提出的新要求。

　　(一)战略思维

　　去年，我局制订了“十二五”发展规划，明确了到“十二五”末经营收入达到56亿元，“十二五”经营收入合计183亿元，经营收入、利润总额、在岗职工年收入实现“三个翻番”的目标;提出了“十三五”远景目标，到2020年力争总资产规模达到30亿元，经营收入达到100亿元。应该说，这些战略目标是符合实际的，通过努力是可以实现的。我们非常重视“十二五”规划制定的过程，通过这个过程去培养各级领导干部的战略思维能力，形成战略思维的习惯。我曾经讲过《企业管理“十要素”》，对战略和执行有过论述。制定战略不是目的，而是手段;战略具有阶段性，因为战略管理的终极目标是市场，市场随时都在变化，战略也要随之变化。如今，局属各单位也都制订了“十二五”发展规划，这是阶段性的发展战略，需要我们不断地修改完善调整，更重要的是坚决执行。

　　“十二五”时期，我局的核心战略是“经营、管理、技术、投资”。地勘单位一路走来经历了很多过程，从计划经济时期的计划生产型，到后来增加了一点市场经营，再到随着市场经济的深入，基本没有计划任务完全凭市场，走上了经营管理技术型道路。直到现在，我们把“经营、管理、技术、投资”作为核心战略定位，这是我们从事市场经济二十多年的经验总结，从过去“我们有什么才干什么”，转变到“市场需要什么我们就干什么”，真正以市场、客户作为我们的出发点和落脚点，最后我们还可以去创造市场、引导市场。“八字”核心战略带来了全局思想观念的一次大解放，蕴含着这样几层含义：

　　第一，整合资源。当今社会看一个企业的能力，最重要是看其整合社会资源的能力。一是要整合高端客户资源争取好项目、大项目;二是拿到项目后围绕项目整合所需的资源，有了好的项目，社会上的资金、人才、设备等资源都会向你流动。

　　第二，高端。一是经营要高端;二是要占领产业价值链的高端。

　　第三，强调经营的龙头地位，这是企业生存的必要条件。

　　第四，靠智慧、靠资本挣钱，达到四两拨千斤的效果。

　　(二)世界眼光

　　树立世界眼光，就是要视野开阔，决不能成为坐井观天的井底之蛙。上世纪90年代以来，经济全球化、世界政治格局多极化和社会经济信息化等趋势日益突出，要求我们必须跟上当代世界发展的步伐，科学把握时代特征，及时了解市场风云变幻，自觉观察热点问题，特别是要对行业发展态势、存在的矛盾以及其他单位的成败得失进行正确分析、科学判断，从更高的层面认识、思考和指导本单位的工作，并根据大趋势的变化及时调整发展战略和工作思路。

　　这里我们讲战略思维，更多的是强调对未来趋势的判断，从这个意义上讲是强调的时间概念;而谈世界眼光，更多的是讲宽广的视野，强调的是空间概念。但无论是战略思维还是世界眼光，都离不开全局的观念，从宏观的层次统揽全局，谋划全局，驾驭全局。

　　“不谋全局不足以谋一域”，全局和局部密不可分，相辅相成，没有局部就没有全局，没有全局就没有局部。正确处理好全局和局部的关系，这是马克思主义哲学世界观和方法论在领导工作中的具体体现。各级领导干部在关系全局的重大原则问题上必须与局党委保持一致，做到有令必行，有禁必止，主动推动全局的发展;同时又要善于从实际出发，勇于创新，走出一条适合自身情况，能够发挥本单位优势的发展道路。

　　三、用企业家的思想武装头脑

　　我们现在面临的瓶颈问题就是人才问题，特别缺乏的是企业家型人才。年初，我们选送了部分领导干部到高校学习，共有12人参加EMBA培训，23人参加MBA、MPA培训，费用近300万元。送你们去高校学习主要是为了开阔视野，结交朋友，但真正的企业家不是靠培训出来的，学校教的仅仅是一些具体的管理技巧，而那些能够促进企业健康发展的管理思想需要在实践中提炼、总结和感悟。企业家是在实战中拼搏磨砺出来的。目前全局正在开展首届创业大赛，我们希望通过这次大赛，促进干部职工更新观念，激发创造才能和创业激情，培养具有企业家素质和企业家精神的企业家队伍。

　　前不久，我们到江苏江西局考察学习，其中江苏局邱局长有一句话我非常赞成：“我们培养的不是100名处级干部，要按照100名企业家来培养。”我对这句话印象深刻，而我局也是几十名处级干部，我们不是培养政府官员，要朝企业家方向培养。

　　真正的企业家应该有梦想，有激情，有远大的理想和抱负，敢想敢干，敢于突破，有不服输、不甘言败、执着、坚持的精神，有坚强的意志。

　　真正的企业家总是紧紧抓住市场这个“牛鼻子”，善于通过市场手段整合社会资源，对商业有特别灵敏的嗅觉，对市场变化能够做出快速的反应，以千变万化的手段去迎接千姿百态的市场。

　　真正的企业家不仅是一个商人，更是一个思想家，企业发展的每一步都凝聚着企业家管理的思想精华。

　　真正的企业家善于广纳英才，卓有成效地领导和组织他们，发挥各种人才的作用，达到理想效果。“十二五”规划已经明确提出了今后人才引进的“三个转变”：一是从量到质的转变;二是从依靠学校引进学生向面向社会招聘成熟人才转变;三是从单一引进地矿人才向引进经营、管理、技术、投融资等多专业、高素质人才转变。各级领导干部要进一步深化对人才的认识，摒弃“人才是包袱”的观念，努力成为具有识才之眼、爱才之心、容才之量的“伯乐”，引进和培养更多的高层次、高素质人才。

　　我们一直在思考：煤田地质局发展到今天，我们最稀缺的是什么，发展瓶颈靠什么来突破。我觉得目前最稀缺的是企业家型人才，只有企业家型人才才能突破我局发展的瓶颈。企业家型人才一定具有战略管理的能力、市场开拓的能力、商业捕捉的能力、资源整合的能力、各种要素的组织管理能力、行动能力和实践能力。一个单位如果有一两个具备这些能力和素质的企业家型人才，我局就不愁没有发展。江西局周副局长兼任中煤公司老总，他就具备企业家的素质。几年前，中煤公司到我们8040www威尼斯学习资质就位、项目管理、企业文化建设，而现在中煤公司在他的带领下，一年完成二三十亿元的经营收入，平均利润率能够达到8%以上，他们发展了，我们8040www威尼斯却落后了，这就是一个好的领头人给单位带来很大的变化。

　　四、要树立远大理想，克服“三种思想”

　　早在2007年，我就提出领导干部要克服“三种思想”，即畏难情绪、“保胎”思想、享乐思想。这次到江西、江苏局考察，我们看到兄弟单位的吃苦耐劳的精神、敢于突破的胆识、充满激情的面貌，更加深刻地认识到我们必须进一步批判和克服“三种思想”。这几年我局发展很快，但我感觉到我们的队伍吃苦的精神、艰苦奋斗的精神比其他单位有差距，出去打仗有问题了。江西局在国外有很多项目，这些项目大都是70后、80后挑大梁，承担翻译工作的有六七十名大学生，在非洲他们遇到战乱、疾病、恶劣的天气，而他们那种拼搏的精神我们不可想象。江苏局很多项目也是在西藏、新疆很多条件恶劣的地方，而我们的队伍养尊处优，很多项目来得容易，利润比较高，我们吃苦耐劳的精神有所减退。

　　克服畏难情绪关键在于破解难题。“十一五”我们取得了一些成绩，但未来的道路非常艰难，各项工作都需要更多的付出。但是在现实工作中，有的同志见到困难就回避，遇到矛盾绕着走，碰到问题往后退，缺乏迎难而上、破解难题的勇气，往往在难点工作上想不出破解方法，找不到突破路径，多年的难题依然是难题，常年的矛盾仍然是矛盾，缺乏突破的信心、勇气、智慧和办法。面对困难，我们要始终保持一种积极奋进、敢于向前的锐气，拥有一种坚忍不拔、百折不挠的斗志，坚持一种敢抓敢管、敢于负责的精神，努力解决复杂问题，不断打开工作局面。

　　克服“保胎”思想关键在于大胆开拓。有的同志坐吃老本，求稳怕乱，满足于守业，安于现状，却不敢大胆创造新的业绩，不求无功，但求无过，致使有的单位长期在低水平徘徊，没有什么大发展;有的同志工作不主动、不深入、不爱动脑子，甚至经常不在状态，目光短浅，不思进取。面对既有成绩，我们要正确对待，始终保持清醒的头脑，认清差距，查找不足，认认真真为单位谋利益，扎扎实实为职工群众办实事，做到尽心、尽力、尽职、尽责。

　　克服享乐思想关键在于艰苦奋斗。单位发展了，有的同志对自己要求不严格，讲排场，比阔气，追求享受，铺张浪费，损害了自身的形象，损害了党的形象，也在职工群众中产生极坏的影响;有的同志害怕艰苦生活，不愿到艰苦环境工作。面对物质享受，我们要继续提倡艰苦奋斗的作风，厉行节约，不仅要作风朴实，还要保持奋发向上的创业精神，做一个勤政廉洁的当家人，而不是大手大脚的败家子。

　　邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”胡锦涛同志号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。克服我局“三种思想”，需要各级领导干部认清党和职工群众赋予的历史使命，树立强烈的责任心和事业心，勇于探索，积极作为，这种责任心和事业心，应该成为每位领导干部必须牢记的“为政之德”;克服“三种思想”，要求广大干部职工胸怀远大目标，不被困难吓倒，不向挫折屈服，热爱本职工作，奉献自己的价值，积极努力作出成绩。

　　2007年我提出要克服“三种思想”，几年过去了这“三种思想”仍然还存在，并在有的单位反映明显，比如有的领导新到一个单位，不是首先考虑如何带领职工走出困境，如何做出自己的业绩，而是首先想的是坐好车，有的领导出差非五星级宾馆不住，有的领导出差坐飞机要坐头等舱;有的领导谈工作首先谈客观、讲困难，而缺乏突破的精神，破难的勇气、智慧和办法;有的不谈贡献就谈条件。美国总统肯尼迪上任演讲时有句话：“不要问这个国家为你做什么，而要问你为这个国家做了什么贡献。”我们更多地要问自己为煤田地质局做了什么，是否配得起当这个领导，是否配得起一年的年薪。问问你为单位作出什么贡献，在其位谋其政，特别是单位的主要领导，你在这个位置就要做出这个位置的业绩和贡献。单位的一把手非常重要，他可以改变一个单位的命运，也可能毁掉一个单位的发展，所以我们对一把手要求非常严、非常高。作为领导干部要求自己还要严格，要行得端走得正，我希望大家干干净净、明明白白。

　　五、打牢基础，迎接挑战

　　去年，国土资源系统“地质找矿改革发展大讨论”成果出台，下发了关于推进地勘单位改革发展的指导性意见。今年，国家明确到2015年完成事业单位分类，提出按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别：对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。地勘单位企业化是大势所趋，不可逆转，我们应该从多方面做好准备，夯实基础，从容应对改革挑战。

　　一是坚持事企分体运行，坚定不移地走企业化道路。继续按照“事企分体”的原则，完善事业和企业在考核、财务、人事等方面的制度建设和运行方式，特别是要增强企业活力和综合实力，真正成为具有竞争力的市场主体。

　　二是坚持改革发展思路。“十二五”规划制定的改革发展思路是：以全局为整体，以单位为基础，打造集团公司;以资质建设为纽带，以专业为基础，打造龙头企业。要把一三五队、一三七队、一四一队、地勘院、天辰楼宾馆打造成集团公司，充分调动各单位的积极性和主动性，做实做强二级实体;要把8040www威尼斯、兴蜀公司、众城房产、华源公司、测绘院、物探院打造成为集团公司框架下行业内资质最高、实力最强的龙头企业;要理顺产权关系，探索新的机制，逐步形成1+N模式的现代企业集团。最近8040www威尼斯正在进行改革，筹建投资公司，把8040www威尼斯、兴蜀公司、众城房产划转到投资公司，下属三个企业按独立法人运作，为今后改革探索道路。

　　三是坚持打造大地质、矿业、投资建设三条产业链，培育支柱产业。大地质产业链要积极参与煤炭勘查、非煤勘查，实现找矿突破;积极参与公益性地质找矿工作，树立和巩固地质工作基础地位;积极涉足城市地质、工程地质等领域，特别是参与地质灾害防治工作。矿业产业链要继续抓好矿权获取，开展矿权流转和运作，重点是运作好大村煤炭探矿权，充分发挥优势引领作用，逐步形成1+N的矿业运作模式。投资建设产业链要继续推行内部改革，尽快扭转事业局面，投资开发项目实现良性循环。同时要努力发现、培育、壮大支柱产业。

　　四是坚持打造品牌，特别是要建设好办公大楼，树立局和所属企业良好的对外形象，增强整体实力。

　　五是坚持“我们永远在创业”的企业精神。以创业大赛为基础，为干部职工提供展现自我价值的平台和机会，激发创业激情。

　　六是坚持富民理念，逐步提高职工收入，把改善职工住房条件作为民生工程的重点工作来抓好抓实。

　　六、加强班子建设，培育优秀团队

　　“十二五”发展规划的实现，关键在班子，落实靠团队。我们要切实加强班子建设，充分发挥政治核心作用;切实加强党的建设，更好地发挥基层支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　“四好”班子创建活动是加强领导班子建设的有效载体。局属各单位班子要进一步加强认识，提高素质，努力建设成为“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的坚强领导集体。特别要突出抓好两项工作：一是要抓好领导班子成员理论学习，坚持和完善党委中心组学习制度，达到“学习理论、统一思想、理清思路、提高素质”的目的。二是要推动领导班子民主集中制建设，建立和完善领导班子议事规则和决策程序，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。

　　创先争优是我们党的一贯优良传统，如今，传统的争创方式被赋予了更新的时代内涵。去年以来，全局开展的创先争优活动为实现“十二五”规划开好局起好步提供了强大的政治动力和组织保证，凝聚、动员和组织各级党组织和广大共产党员创造了一流的业绩，为建党90周年增光添彩。任何工作和活动关键在于务实，关键在于有效果，关键在于起作用。习近平同志说：“一个先进基层党组织就是一个坚强战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。”希望各单位进一步深化创先争优活动的内容，着眼单位的长远发展，破解制约发展的难题，切实解决职工的困难问题，努力形成组织创先进、党员争优秀、干部职工提素质、各项工作上台阶的生动局面。

　　同志们，思想是行动的先导。只有思想观念的大更新、大解放，才会有科学发展的大思路、大提速，思想跨越是经济跨越的前提和基础。让我们解放思想，更新观念，开拓创新，扎实工作，为实现“十二五”规划各项目标，为把我局建设成为百亿型综合地勘局而努力奋斗!

　　谢谢大家!